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中國化工“環(huán)保劫”

發(fā)布時間:2019-10-11 16:45

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在新一輪中央生態(tài)環(huán)保督察中,被首次納入督察對象的中國化工集團有限公司(以下簡稱“中國化工”)未能“獨善其身”。

近日,《中國經(jīng)營報》記者在山東德州、泰安、青島等地調(diào)查發(fā)現(xiàn),中國化工所屬多家公司存在不少環(huán)保問題,比如,青島安邦煉化有限公司(以下簡稱“安邦煉化”)落后產(chǎn)能未按規(guī)定在期限內(nèi)予以淘汰;山東昌邑石化有限公司(以下簡稱“昌邑石化”)加油站未依法報批環(huán)評文件,擅自建設(shè)等。

另據(jù)生態(tài)環(huán)境部通報,中國化工所屬公司存在“環(huán)境違法問題嚴(yán)重”“長期游離于監(jiān)管之外”等問題。在8月30日的例行新聞發(fā)布會上,生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示,央企在生態(tài)環(huán)保方面還存在認(rèn)識上以及壓力傳導(dǎo)不足等問題,必須引起高度重視和注意。

落后產(chǎn)能逾期未淘汰

“像安邦(煉化)這樣的央企,內(nèi)部有自己的流程,這也是我們基層尷尬的地方,許多工作有心無力。”

安邦煉化由中國化工和青島廣源發(fā)集團重組而成,是一家集石油煉制、石油化工、供銷于一體的國有企業(yè)。廠區(qū)占地1150畝,位于青島市城陽區(qū)西偏北9公里處。

據(jù)中國化工官網(wǎng)顯示,安邦煉化現(xiàn)擁有一套80萬噸/年常減壓裝置,一套50萬噸/年常減壓裝置。

但據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》(2013年修正),化工行業(yè)“200萬噸/年及以下常減壓裝置”,屬于落后產(chǎn)能,應(yīng)于2013年底前予以淘汰。

不過,記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),安邦煉化上述產(chǎn)能仍未淘汰。8月24日,記者由2公里外的南萬村,步行來到安邦煉化廠區(qū)門口。遠遠看到,廠區(qū)內(nèi)的煙囪冒著煙。離門口較近的停車場空地上,停著十幾輛油罐車之類的車輛,并不時有油罐車進出廠區(qū)。

此后一周內(nèi),記者多次來到廠區(qū)門口。發(fā)現(xiàn)上下班時間,不時有工人進出廠區(qū)。一名保安表示,廠區(qū)將于9月份搬遷到他處。

安邦煉化所在轄區(qū)的青島市生態(tài)環(huán)境局城陽分局人士向記者表示,關(guān)于安邦煉化落后產(chǎn)能事宜,需要到城陽區(qū)委宣傳部,協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門了解情況。

8月30日下午,當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門向記者發(fā)來一份書面回復(fù)材料,內(nèi)容顯示,安邦煉化目前擁有一套80萬噸/年常減壓裝置,一套50萬噸/年常減壓裝置。但“安邦煉化落后產(chǎn)能淘汰工作,由中國化工負(fù)責(zé)。中國化工按照國家相關(guān)規(guī)定和集團具體情況,自行研究制定淘汰計劃”。

上述材料顯示,“根據(jù)《中國化工關(guān)于拆除落后產(chǎn)能裝置進展情況的補充報告》(中國化工[2017]236號)文件規(guī)定,中國化工承諾2017年底完成其他8套,總計780萬噸/年常減壓裝置的拆除。但安邦煉化(兩套常減壓裝置)沒有列入其中。且2017年之前,中國化工也沒有將安邦煉化(兩套常減壓裝置)列入淘汰名單之中?!?/span>

青島城陽區(qū)政府內(nèi)部知情人士向記者表示,“像安邦(煉化)這樣的央企,內(nèi)部有自己的流程,這也是我們基層尷尬的地方,許多工作有心無力?!?/span>

因惡臭遭投訴

“安邦(煉化)這些年確實因環(huán)保問題被投訴過。但每次我們都派人去,而且并沒有發(fā)現(xiàn)污染,且該企業(yè)環(huán)評手續(xù)齊全?!?/span>

除了涉嫌未淘汰落后產(chǎn)能之外,安邦煉化還因“惡臭”問題屢遭環(huán)保投訴。

距離安邦煉化最近的村子是鐵家莊村,該村位于廠區(qū)西北方向,距廠區(qū)最近處不足600米。

一位鐵家莊村民告訴記者,“這個煉油廠(安邦煉化)在這兒很多年了,這些年一直有臭味兒?!倍辔淮迕癖硎荆滋煲话銢]有臭味,到了晚上就臭氣熏天。夏天睡覺就算關(guān)著窗,也嗆得頭疼。

記者從村民處獲悉,安邦煉化大概在今年六七月停產(chǎn)。但城陽區(qū)政府方面回復(fù)表示,“該公司于2019年4月份已全面停產(chǎn)?!辈⒎Q安邦煉化“污染防治設(shè)施配套齊全”“近年實施了多項污染治理改造工程”。

對于村民反映的惡臭問題,青島市生態(tài)環(huán)境局城陽分局宣教科人士向記者表示,“安邦(煉化)這些年確實因環(huán)保問題被投訴過。但每次我們都派人去,而且并沒有發(fā)現(xiàn)污染,且該企業(yè)環(huán)評手續(xù)齊全。”

當(dāng)記者表示希望能查看安邦煉化的環(huán)評時,對方表示,“檔案文件室碰巧正在調(diào)整,要到3天后才能拿到環(huán)評?!?天之后記者又多次聯(lián)系,但未能看到安邦煉化的項目環(huán)評。

對于污染舉報的問題,負(fù)責(zé)安邦煉化片區(qū)的執(zhí)法隊隊長向記者表示,“安邦(煉化)這些年斷斷續(xù)續(xù)一直有舉報。舉報人都是說‘有異味’‘有臭味’。但他們也說不清楚,具體是哪一家企業(yè)排放的。而且每年我們的檢測站,都有去檢測。但是對‘異味’‘臭味’,我們是沒有檢測能力的,所以檢測指標(biāo)都正常。”

當(dāng)記者問到“每年檢測幾次”“有沒有夜里去檢測過”等問題時,該隊長表示,“這些我也不清楚?!?/span>

對于“臭氣”污染問題,上述政府內(nèi)部知情人士表示:“政府對此并不是什么都不做,只是安邦(煉化)‘門頭大’,我們‘門頭小’。想管也管不了,有時候連門都進不去,很多事情根本就協(xié)調(diào)不了?!?/span>

記者了解到,央企及其所屬公司,在環(huán)境保護過程中,同所在地地方政府之間關(guān)系,也是中央環(huán)保督察組督察的重點。近日,中國化工及其位于四川自貢的昊華鴻鶴公司,就曾被督察組狠批,“企業(yè)污染,政府埋單;環(huán)保停擺,違法不止;督辦走過場,考核走形式?!?/span>

項目“批建不符”

《山東省環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目清理明細表(至2016年5月底)》顯示,泰安實華100萬噸/年制鹽項目存在“批建不符”問題。

記者調(diào)查獲悉,除了上述問題外,同屬中國化工旗下的德州實華化工有限公司泰安分公司(以下簡稱“泰安實華”),建設(shè)期間曾發(fā)生“重大變動”。未履行相關(guān)審批程序,而導(dǎo)致批建不一。后于2015年,補辦了環(huán)評手續(xù)。

泰安實華是德州實華化工有限公司在泰安注冊成立的全資分公司,主要經(jīng)營范圍為采鹵和制鹽。

泰安市生態(tài)環(huán)境局提供的文件顯示,泰安實華項目年產(chǎn)工業(yè)鹽100萬噸。該項目的環(huán)評報告書于2011年由山東省環(huán)保廳(現(xiàn)“山東省生態(tài)環(huán)境廳”)予以批復(fù)。項目于2013年10月開工建設(shè),2015年10月建成投入試生產(chǎn)。

但該項目在建設(shè)過程中,制鹽工藝曾發(fā)生變更。由原環(huán)評批復(fù)的“燒堿純堿鹵水凈化+機械熱壓縮法制鹽工藝”,變更為“石灰~芒硝~二氧化碳法鹵水凈化+六效真空蒸發(fā)制鹽工藝”。

山東省生態(tài)環(huán)境廳官網(wǎng)披露的《山東省環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目清理明細表(至2016年5月底)》顯示,泰安實華100萬噸/年制鹽項目存在“批建不符”問題。

按《石油煉制與石油化工建設(shè)項目重大變動清單》(試行)規(guī)定,上述項目工藝變更屬于建設(shè)項目“重大變動”,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。

之后,經(jīng)請示山東省環(huán)保廳,由泰安市環(huán)保局于2015年6月,對變更環(huán)境影響報告書進行了批復(fù)。該項目才得以于2015年10月,進入試生產(chǎn)。并于2016年9月,由泰安市環(huán)境監(jiān)察支隊、岱岳區(qū)環(huán)保局完成驗收。

此外,記者還從山東省生態(tài)環(huán)境廳官網(wǎng)獲悉,中國化工所屬的昌邑石化加油站未依法報批環(huán)評文件,就擅自建設(shè)。

2018年12月17日,昌邑市生態(tài)環(huán)境局對昌邑石化第二加油站,進行現(xiàn)場檢查。發(fā)現(xiàn)其位于昌邑市北海路1號路西的加油站建設(shè)項目,于2017年10月擅自開工建設(shè),未依法報批環(huán)境影響評價文件。雖被處以罰款,但至今仍“未核銷”。

截至發(fā)稿,中國化工方面未就上述環(huán)保違規(guī)問題向記者作出回復(fù)。

事實上,近期,中國化工旗下企業(yè)環(huán)境違法問題,已被環(huán)保督察組“發(fā)現(xiàn)”不少。

環(huán)保督察組8月18日晚間通報,“督察發(fā)現(xiàn),中國化工所屬貴州天柱化工有限責(zé)任公司存在生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任落實不力,環(huán)境違法問題和環(huán)境風(fēng)險隱患嚴(yán)重,對待第一輪中央環(huán)境保護督察及‘回頭看’指出的問題,敷衍應(yīng)對,虛假整改?!?/span>

該企業(yè)渣場管理混亂,危險廢物鋇渣70萬噸,未經(jīng)任何處置或檢測,直接送入渣場填埋。被填埋的鋇渣浸出液鋇及其化合物平均濃度高達2000毫克/升,超過入場填埋標(biāo)準(zhǔn)12倍。旋轉(zhuǎn)烘干窯窯頭排放口顆粒物嚴(yán)重超標(biāo),其中一期烘干窯窯頭排放口顆粒物濃度,超標(biāo)212倍。此外,還存在諸多其他的污染問題,且屢次處罰依舊不加整改。

環(huán)保督察組認(rèn)為,問題產(chǎn)生的原因是,“中國化工對下屬企業(yè)存在的嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境問題不了解、不知情,對中央環(huán)境保護督察公開曝光的下屬企業(yè)生態(tài)環(huán)境問題不關(guān)心、不關(guān)注,集團內(nèi)部生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任傳導(dǎo)機制嚴(yán)重缺失。”

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